ЦЭС в Москве представил опыт Татарстана по лицензированию работ с органикой
Руководитель Центра экологического сопровождения и эксперт Совета по предпринимательству при Президенте Республики Татарстан Эльвира Курбанова приняла участие в круглом столе «Органика: отход или побочный продукт. Риски и возможности». Круглый стол был организован Российским экологическим обществом и прошел в Московской торгово-промышленной палате. Участие приняли представители федеральных органов исполнительной власти, научного сообщества, хозяйствующих субъектов, а также эксперты-экологи.
Участники обсудили существующие правовые нормы и правоприменительную практику, спорные вопросы, проблемы и возможные эффективные решения, а также практическую реализацию реформы обращения с отходами животноводства и птицеводства.
Татарстан оказался одним из немногих регионов страны, который имел опыт успешных решений по снижению остроты проблемы обращения с органикой. Эльвира Курбанова, которая была одним из инициаторов обсуждения этой проблемы в республике, в ходе круглого стола рассказала о татарстанской практике.
В РТ вопрос обсуждался в рамках Совета по предпринимательству при Президенте Татарстана. Проблема обострилась в 2016 году, когда Росприроднадзор в регионе отказался принимать плату за негативное воздействие на окружающую среду сельхозпроизводителей без актов и лицензии на утилизацию навоза в качестве отходов. На тот момент таких лицензий в Татарстане не было ни у одной организации АПК. Вторым аспектом проблемы стало то, что во многих фермерских хозяйствах и агрофирмах органика используется в качестве удобрения, а не является отходом.
Вопрос был вынесен на широкое общественное обсуждение с участием Президента РТ Рустама Минниханова и депутатов Госдумы РФ. По его результатам Президент дал поручение проработать меры снижения нагрузки на бизнес по данному вопросу, штрафовать аграриев на время перестали. Минсельхоз РФ дал разъяснения о том, что сельхозпредприятия не являются специализированными организациями по обращению с отходами, и лицензия необходима им лишь в случае полного цикла обращения: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение.
Однако в 2021 году Росприроднадзор снова проинформировал представителей фермерских хозяйств и аграрных фирм о необходимости получить лицензии по обращению с органикой как с отходами до ее отнесения к продукции (удобрениям). Как рассказала Эльвира Курбанова, в настоящее время правоприменительная практика показывает, что, несмотря на разъяснения федеральных ведомств, в решениях контрольно-надзорных органов в регионах есть разночтения. Разъяснения Минприроды России и Минсельхоза России не принимаются во внимание Росприроднадзором. Судебные органы при обжаловании действий контрольно-надзорного органа выносят противоречивые судебные акты, в одних случаях признавая навоз сырьем или побочной продукцией, а в других – отходом, подлежащим учету.
Все участники круглого стола направляют предложения для включения в резолюцию по результатам встречи для внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты.
Дополнительная информация: https://www.ecosociety.ru/news/v-moskovskoj-torgovo-promyshlennoj-palate-sostoyalsya-kruglyj-stol-organika-othod-ili-pobochnyj-produkt-riski-i-vozmozhnosti/
